phОбщественное здоровьеPublic Health2782-16762949-1274ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России10.21045/2782-1676-2024-4-1-4-17ph-165Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКАGOVERNMENTAL POLICYАнализ инфраструктуры общественного здоровья и медицинской профилактики в Российской Федерации в период 2013–2022 гг.Analysis of public health infrastructure and medical prevention in the Russian Federation in the period 2013–2022СалагайО. О.SalagayO. O.

Салагай Олег Олегович – кандидат медицинских наук, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения

г. Москва

Oleg O. Salagay – Candidate of Medical Sciences, Secretary of State – Deputy Minister of Health

Moscow

salagayoo@minzdrav.gov.ruБоричевскаяЕ. И.BorichevskayaE. I.

Боричевская Елизавета Игоревна – ассистент Департамента социологии Факультета социальных наук и массовых коммуникаций

г. Москва

Elizaveta I. Borichevskaya – Assistant of the Department of Sociology

Moscow

eiborichevskaya@fa.ruМинистерство здравоохранения Российской ФедерацииРоссияMinistry of Health of the Russian FederationRussian FederationФинансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation20241803202441417Copyright © Салагай О.О., Боричевская Е.И., 20242024Салагай О.О., Боричевская Е.И.Salagay O.O., Borichevskaya E.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ph.elpub.ru/jour/article/view/165

Основным стратегическим элементом формируемой системы, призванным решать профилактические задачи на региональном и муниципальном уровне, стал Центр общественного здоровья и медицинской профилакти­ки (ЦОЗиМП). В статье приводится анализ деятельности ЦОЗиМП за период 2013–2022 гг. в Российской Феде­рации и предлагаются рекомендации по ее совершенствованию. Материалы и методы. В анализ включена структура ЦОЗиМП; материально-техническое оснащение; динамика обучения кадров в разрезе отдельных категорий, социологических исследований, численности и укомплектованности, средств, полученных на про­филактическую работу с населением, тиражей изданий, публикуемых ЦОЗиМП, массовая работа и консульта­тивно-оздоровительная деятельность Центра. Анализировались сведения о деятельности ЦОЗиМП согласно отчетной формы № 70 за период 2013–2022 гг. Особенности деятельности ЦОЗиМП оценивались с помощью вычислений медианного значения показателя для соответствующего года, а также процента изменений дан­ного показателя против иного периода. Результаты. Общее число структурных подразделений в ЦОЗиМП изменилось незначительно: с 560 в 2013 году до 547 в 2022 году. После реформы системы медицинской профилактики, проведенной Минздравом России в 2020 году, в регионах были сформированы центры об­щественного здоровья и медицинской профилактики, имеющие принципиально иную структуру. За период 2013–2022 гг. выявлен незначительный рост штатных должностей в ЦОЗиМП с 3720 до 3771 соответственно. С 2013 по 2022 гг. увеличилось число обученных студентов на 31,7%, но сократилось число обученных ме­диков на 45,3%. Заключение. За исследованный период ЦОЗиМП претерпели серьезные изменения. Рост числа программ и проектов, реализуемых Центрами, внушительный объем проводимой массовой работы показывает востребованность данных медицинских организаций. Однако статистическая форма, при помо­щи которой осуществляется сбор необходимой информации о деятельности ЦОЗиМП, к настоящему моменту дезактуализировалась и не соответствует основным положениям актов, регулирующих деятельность указан­ных организаций.

The main strategic element of the system being formed, designed to solve preventive tasks at the regional and mu­nicipal level, has become Center for Public Health and Medical Prevention (COSiMP). The article provides an analysis of the activities of the COSiMP for the period 2013–2022 in the Russian Federation and offers recommendations for its improvement. Materials and methods. The analysis includes the structure of the COSiMP; material and technical equipment; dynamics of personnel training in the context of individual categories, sociological research, number and staffing, funds received for preventive work with the population, circulation of publications published by the COSiMP; mass work and advisory and recreational activities of the Center. The data on the activities of the COSiMP were an­alyzed according to the reporting form No. 70 for the period 2013–2022. The specifics of the COSiMP activity were assessed by calculating the median value of the indicator for the corresponding year, as well as the percentage of changes in this indicator against another period. Results. The total number of structural divisions in the COSiMP has changed slightly: from 560 in 2013 to 547 in 2022. After the reform of the medical prevention system carried out by the Ministry of Health of Russia in 2020, public health and medical prevention centers with a fundamentally different structure were formed in the regions. During the period 2013–2022, a slight increase in full-time positions in the CSIMP was revealed from 3720 to 3771, respectively. From 2013 to 2022, the number of trained students increased by 31.7%, but the number of trained physicians decreased by 45.3%. Conclusion. During the studied period, the COSiMP underwent serious changes. The growth in the number of programs and projects implemented by the Cen­ters, the impressive volume of mass work carried out shows the demand for these medical organizations. However, the statistical form used to collect the necessary information about the activities of the COSiMP has been de-actual­ized to date and does not comply with the main provisions of the acts regulating the activities of these organizations.

Центр общественного здоровья и медицинской профилактикиобщественное здоровьемедицинские организациимедицинская профилактикадеятельность Центров общественного здоровья и медицинской профилактикиврачиспециалисты с немедицинским образованиемCenter for public health and medical preventionpublic healthmedical organizationsmedical preventionactivities of Centers for public health and medical preventiondoctorsspecialists with non-medical educationReferencesФедеральный проект «Укрепление общественно­го здоровья» // Министерство здравоохранения Российской Федерации. URL: https://minzdrav.gov.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie/zozh (Дата обращения: 15.11.2023).Federal project «Strengthening public health» // Ministry of Health of the Russian Federation. URL: https://minzdrav.gov.ru/poleznye-resursy/natsproektzdravoohranenie/zozh (Accessed: 15.11.2023).Приказ Министерства здравоохранения Россий­ской Федерации от 19 августа 2009 г. № 597н «Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граж­дан Российской Федерации, включая сокраще­ние потребления алкоголя и табака» (Зарегистри­рован 25.09.2009 г. № 14871). – // Гарант: – URL: https://base.garant.ru/12169847/?ysclid=lp1mmn2x56860640828 (Дата обращения: 15.11.2023).Order of the Ministry of Health of the Russian Federa­tion № . 597n dated August 19, 2009 «On the organi­zation of health centers for the formation of a healthy lifestyle among citizens of the Russian Federation, including the reduction of alcohol and tobacco con­sumption» (Registered 25.09.2009 № 14871). – // Garant: – URL: https://base.garant.ru/12169847/?ysid=lp1mmn2x56860640828 (Accessed: 15.11.2023).Приказ Министерства здравоохранения Россий­ской Федерации от 19 февраля 2020 г. № 106н «О внесении изменения в номенклатуру меди­цинских организаций, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н» (Зареги­стрирован 24.03.2020 № 57825). – // Официаль­ное опубликование правовых актов: – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202003250008?ysclid=lp1mtityih301613295 (Дата обращения: 15.11.2023).Order of the Ministry of Health of the Russian Feder­ation № 106n dated February 19, 2020 «On Amend­ments to the Nomenclature of Medical Organizations Approved by Order of the Ministry of Health of the Russian Federation № 529n dated August 6, 2013» (Registered 24.03.2020 № 57825). – // Official publi­cation of legal acts: – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202003250008?ysclid=lplmtityih301613295 (Accessed: 15.11.2023).Приказ Министерства здравоохранения Россий­ской Федерации от 29 октября 2020 № 1177н «Об утверждении Порядка организации и осуществле­ния профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организа­циях» (Зарегистрирован 03.12.2020 № 61245). – // Официальное опубликование правовых актов: – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012030043?ysclid=lp1mxuc0vg412689030 (Дата обращения: 15.11.2023).Order of the Ministry of Health of the Russian Fed­eration № 1177n dated October 29, 2020 «On Ap­proval of the Procedure for organizing and imple­menting the prevention of non–communicable diseases and carrying out measures to form a healthy lifestyle in medical organizations» (Regis­tered 03.12.2020 № 61245). – // Official publication of legal acts: – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012030043?ysclid=lp1mxuc0vg412689030 (Accessed: 15.11.2023).Укрепление общественного здоровья и медицин­ская профилактика. Руководство для Центров общественного здоровья и медицинской профи­лактики / Концевая А. В., Калинина А. М., Ивано­ва Е. С., Дроздова Л. Ю., Гамбарян М. Г., Горный Б. Э., Карамнова Н. С., Куликова М. С., Летникова Л. И., Лопатина М. В., Никулин В. Н., Попович М. В., Ра­ковская Ю. С., Рыбаков И. А., Семенова Н. В., Тока­рев С. А., Токарева М. В. – М.: ФГБУ «НМИЦ ТПМ» Минздрава России, 2021. – 296 с.Strengthening public health and medical prevention. Guidelines for Public Health and Medical Prevention Centers / Kontseva A. V., Kalinina A. M., Ivanova E. S., Drozdova L. Yu., Gambaryan M. G., Gorny B. E., Karam­nova N. S., Kulikova M. S., Letnikova L. I., Lopatina M. V., Nikulin V. N., Popovich M. V., Rakovskaya Y. S., Ryba­kov I. A., Semenova N. V., Tokarev S. A., Tokareva M. V. – M.: FSBI «NMIC TPM» of the Ministry of Health of Rus­sia, 2021. – 296 p.Приказ Министерства здравоохранения Рос­сийской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» (Зарегистрирован 13.09.2013 г. № 29950). – // Гарант: – URL: https://base.garant.ru/70453400/?ysclid=lp1n4csu7a431942357 (Дата обращения: 15.11.2023).Order of the Ministry of Health of the Russian Feder­ation dated August 6, 2013 No. 529n «On approval of the nomenclature of medical organizations» (Reg­istered 13.09.2013 № 29950). – // Guarantor: – URL: https://base.garant.ru/70453400/?ysclid=lp1n4csu7a431942357 (Accessed: 15.11.2023).Салагай О. О., Сахарова Г. М., Антонов Н. С., Ники­тина С. Ю., Стадник Н. М., Стародубов В. И. Оценка распространенности поведенческих факторов риска и их влияния на здоровье взрослого насе­ления в Российской Федерации // Вопросы стати­стики. 2023;30(2):72–86.Salagai O.O., Sakharova G.M., Antonov N.S., Nikiti­na S.Yu., Stadnik N.M., Starodubov V. I. Assessment of the prevalence of behavioral risk factors and their impact on the health of the adult population in the Russian Federation // Questions of statistics. 2023;30(2):72–86.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.